回眸2009，宁夏全民推动发展带动就业频展亮点。在一份由自治区和社会保障厅日前提交的年度工作报告中，宁夏创业带动就业总结出了十项较为成功的做法和经验。

一，出台条例助推创业。宁夏回族自治区人大常委会2009年7月1日颁布实施《创业与就业促进条例》。这是全国第一部把创业作为基本内容予以明确的省级条例，有力推动了宁夏全民创业深入开展。此项工作被人力资源和社会保障部列为2009年地方就业创新5项事件之一。

二，领导重视力促创业。宁夏回族自治区党委书记、人大常委会主任陈建国多次对创业就业工作做出重要批示。在重要节点上，自治区政府都安排专题会议研究创业就业工作。2009年，宁夏自治区主席王正伟对涉及创业就业工作的问题亲自批办近30次，有力督促解决了创业就业中的一些重要问题。分管副主席刘慧多次深入基层调查研究，督导创业就业工作，有力推动了工作落实。

三，成立机构共抓创业。为把全民创业工作落到实处，宁夏成立了全民创业工作领导小组，自治区主席王正伟亲任组长统筹抓，分管副主席刘慧任副组长专项抓，人力资源社会保障、发改、财政、工商、税务等多个部门的领导担任小组的固定成员，每个部门都有明确的分工和职责，确保工作落实。

四，出台政策鼓励创业。从省区实际出发，宁夏制定出台了《关于大力推进全民创业的意见》、《支持创业小额担保贷款管理办法》、《全民创业培训指导意见》、《全民创业基地建设指导意见》、《全民创业项目开发指导意见》、《自治区人民政府关于应对当前形势切实做好就业和社会保障工作的通知》等10多个文件。

五，强化考核力推创业。宁夏回族自治区政府把全民创业作为一把手工程，2009年初召开大会专门部署，按照“年初建账、年中查账、年底交账”的思路抓全民创业的落实；将全年培养1500个小老板、培育1500个小企业、开发1500个创业项目、新创造15000个就业岗位任务列入民生计划和为民办实事之中，并以政府效能考核强化责任；人力资源和社会保障厅自加压力，在本系统把“4个1.5”计划提高为“4个2”下达考核，并按月统计、按季通报全区全民创业工作进展情况。

六，六个结合提升创业。宁夏全区各地立足当前形势，着眼持续发展，把全民创业与扩大内需、促进增长的当期重点和调优结构、保长远增长、增发展后劲的中远期布局结合起来，将部署全民创业与实施当地经济社会发展规划、调整产业结构、推动优势产业发展、经济园区建设、新农村建设、生态移民等紧密结合，增强了宁夏全民创业的针对性。

七，搭建平台引导创业。在自治区财力十分紧张的情况下，宁夏2009年挤出2000万元资金，给全区每个县（区）重点创业示范园区补助100万元，鼓励支持推进创业。目前，全区已建成包括高校毕业生创业园、失业人员创业园、设施农业创业园、科技示范创业园、养殖业创业园、中小企业创业园等多种类型的创业基地121个，为创业者搭建了优质的创业平台。

八，财政注资支持创业。宁夏区本级财政2009年部门预算安排创业就业资金5000万元，积极支持创业项目开发、创业以奖代补、创业培训、创业园区建设等。2009年自治区本级创业就业资金当年筹集资金总量3.7亿元，比上年增长18.6％；各市、县（区）投向全民创业的财政资金均超过当地财政收入2％的标准，比上年有较大幅度的增长。在自治区高比例配资政策撬动下，全区各市、县实现了小额担保贷款机制全覆盖，大部分城市区新建了担保贷款机构，已有机构的市、县积极扩充担保基金，提高贷款额度，扩大贷款总量，取得了明显效果。小额担保贷款基金总额达1.4亿元，较上年增长10.2％；发放金额达3.4亿元，较上年增长226.9％，带动就业2.94万人。

九，强化培训素质创业。宁夏注重创业培训的扩量提质创新，积极推行创业意识培训和创业能力培训，引导众多的城乡劳动者走上自主创业之路。全区组织劳动者创业意识培训26813人，创业能力培训10891人。创业能力培训后当期实现自主创业4791人，实现雇佣就业11501人。各地结合引导创业，积极探索创业能力加创业项目、职业技能、开业指导等“1＋X”培训，提高了培训的实用性。

十，创新实干推进创业。宁夏将应对金融危机冲击的非常举措与经济社会长期平稳较快发展和促进就业长期平稳发展相结合，以克难攻坚的精神推进全民创业。自治区创业领导小组将2009年8月确定为 “全区创业就业促进月”，先后在固原、中卫、吴忠、石嘴山、银川市召开了高校毕业生设施农业创业园区建设观摩交流会、落实政策支持企业发展观摩交流会、小额担保贷款支持创业工作交流会、创业平台建设和服务工作交流会及全区全民创业促进就业工作交流会，达到了相互学习借鉴、取长补短的好效果。在2009年6月人力资源社会保障部召开的务虚会上，主管创业就业的张小建副部长在宁夏就业创业工作汇报上批示：“宁夏党政领导高度重视就业工作，人力资源和社会保障部门全力抓好落实，特别是在全区启动全民创业计划，注重从法规政策、组织领导、搭建平台、资金支持、强化培训方面全方位开展工作，在应对金融危机的工作中，不仅开拓了全区创业就业的新局面，并且带动了全区大学生和农民工就业工作，宁夏的这一实践很有启发，其做法经验认真总结后应向全国推广”。随后出版的《中国劳动保障》杂志（2009年第9期）大篇幅刊载了宁夏就业工作情况。