编者按:加工贸易是进是退，希望浙江的走势对你有借鉴作用>

(来源:杭州海关)浙江省加工贸易出现四大变化

浙江省的进出口贸易长期以一般贸易为主导，加工贸易只占整个贸易的两成，与全国加工贸易占五成五的格局存在明显区别。今年以来浙江省的加工贸易发展势头良好，在整个贸易中的地位上升，并呈现出一些新的变化。

一、加工贸易步入快速增长的轨道。

浙江省加工贸易增长的快慢与出口退税政策紧密相关。1995年7月1日，我国的出口退税率从16.63%下调到12.86%，下调3.77个百分点，第2年加工贸易进出口增速明显提速，超过一般贸易20.3个百分点。今年国家第二次下调出口退税率，加工贸易增速再次提速，超越一般贸易。

今年1-11月，浙江省加工贸易进出口160.3亿美元，其中出口100.6亿美元，首次突破百亿美元。加工贸易进出口增长59%，其中，进口增长67.9%，出口增长54.2%。同期一般贸易进出口增长33.7%，进口增长22.9%，出口增长38.1%。加工贸易进出口、进口、出口增速分别高于一般贸易25.3、45、16.1个百分点。加工贸易进口的快速增长，从数据上表明今后的加工贸易仍将快速增长。同时，目前的政策层面和企业层面也十分有利于加工贸易的发展。宁波、绍兴等地方政府为了减轻一般贸易出口退税的压力，相继出台了鼓励加工贸易发展的政策。企业为了减少一般贸易出口倒交的增值税，也积极主动地转向加工贸易。

二、内资企业从事加工贸易的积极性提高。

长期以来，受国家贸易政策、企业自身条件和利益的限制，外资企业倾向加工贸易，内资企业倾向一般贸易；高档产品以加工贸易为主，传统产品以一般贸易为主。这种贸易习俗在今年有所改变，内资企业从事加工贸易的积极性明显提高。

1-11月内资企业加工贸易进口15.2亿美元，增长66.2%，出口25.5亿美元，增长46.1%。增幅与去年同期相比，分别高出3.0、12.7个百分点，与今年同期一般贸易相比，分别高出10.7、43.4个百分点。加工贸易占内资企业进口、出口贸易的比重明显上升，分别由去年同期的9.2%、6.8%上升到今年的11.8%、7.3%，上升了2.6、0.5个百分点。

三、部分传统产品从一般贸易转向加工贸易。

今年下调出口退税后，出口退税率低于增值税率，以一般贸易进口原料加工成成品出口就要倒交增值税，如果以加工贸易进口原料，增值税就不征不退。这对退税率下调幅度大的传统商品的影响更为明显。同时，今年钢材、石油化工等原料价格大幅上扬，加工贸易保税进口可以节约财务成本。

因此，今年一些传统产品的原料进口、成品出口，由一般贸易向加工贸易转化十分明显，表现为这些原料加工贸易进口增速大大高于一般贸易进口增速。相对应的服装、纺织、箱包、灯具和一些传统的机电产品加工贸易出口增速也明显高于一般贸易。绍兴的一些企业，原来均以一般贸易进口对苯二甲酸，加工成化纤后出口。现在加工贸易进口对苯二甲酸占了相当的比重，而且还在增加。

四、加工贸易深加工结转增长迅猛，产业链延伸。

传统的观点认为，发展加工贸易将减少国内原料的使用，直接从国外进口原料和半成品，减弱对国内产业的带动作用，缩短产业链。今年的加工贸易快速增长与以前有所不同，从上游原料环节就从一般贸易进口转为加工贸易进口，通过深加工结转，延长加工链条，一直到成品再出口。统计数据充分说明了这一点，1-11月，浙江省加工贸易深加工结转4.4亿美元，增长95.8%，增速为历年之最。其中，毛条增长4.8倍，合成纤维纱线增长55.4%，塑料制品增长68%，钢材增长40.1%。

今年浙江省加工贸易出现这些变化，原因是多方面的，主要有两个方面。一是党的十六届三中全会提出了积极引导加工贸易转型升级，促进加工贸易发展的外贸发展战略，海关积极适应外贸发展战略的调整，对加工贸易、保税仓库、深加工结转等管理办法进行了修订，使之更有利于加工贸易发展。二是今年国外主要原料价格的大幅上扬和出口退税政策的调整，企业和地方政府发展加工贸易的意愿明显增强。

加工贸易与一般贸易在本质上都是贸易双方在比较优势和要素禀赋方面存在着差异，这种差异使得各方在生产相应的商品方面具有相对的优势，这种优势通过贸易进行交换而得到实现，为双方带来收益。正因如此，加工贸易与一般贸易在一定条件下可以相互转化。国家下调出口退税率和海关修订的加工贸易深加工结转管理办法，为这种转化创造了条件。出口退税率低于增值税后，一般贸易出口转为加工贸易出口，可节省企业税负。例如某生产企业，出口400万元，材料成本350万元，材料、产品的增值税率17%，退税率13%。如果以一般贸易出口，企业的税负为7.5万元。如果改用进料加工贸易，材料从国外直接以加工贸易进口，材料的增值税不征不退，企业税负2万元，两者相差5.5万元。产品以加工贸易出口，少了出口退税，减轻了地方政府的退税压力。

浙江省有30%左右的原料是以一般贸易直接或间接进口的，从理论上讲，这部分进出口基本上可以转化为加工贸易。据测算，浙江省一般贸易出口的传统产品有15%是可以转化为加工贸易的，目前只转化了2%左右，发展加工贸易潜力还很大。但
由于我省企业内部管理水平低，对开展加工贸易有恐惧心理，怕出错受处罚。也有一些企业担心加工贸易对管理要求较高，会增加管理成本，不太愿意从事加工贸易。同时，深加工结转的原料、半成品、成品还没有建立流转顺畅的交易平台，这些都影响了传统产品开展加工贸易。

加工贸易的发展，对于实现贸易方式多元化，分散贸易风险；积极利用国外资源，减轻国内环境承受压力，支撑浙江省外贸的持续增长；扩大对外出口，减轻农村劳动力就业压力，都有十分重要的意义。因此建议：一是加大对企业的宣传，帮助企业认识加工贸易。二是要帮助企业提高管理水平，减少因管理不善而带来的各种处罚。三是要合理设置公共保税仓库，为深加工结转货物提供便捷、低廉的交易平台。四是要健全社会相关部门共管机制，坚持鼓励合法发展和打击违法经营并举的工作方针。只有通过加强管理，为加工贸易创造健康的环境，才有利于浙江省加工贸易持续快速健康发展。
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